Счетная палата нашла многочисленные нарушения в деятельности Минздрава

Счетная палата нашла многочисленные нарушения в деятельности Минздрава

Минздрав нарушил несколько федеральных законов при финансировании федеральной и региональных программ государственных гарантий (ПГГ) бесплатного оказания медпомощи и базовой программы ОМС. Об этом говорится в распространенном 31 июля сообщении ведомства.

Оно опубликовано по итогам коллегии Счетной палаты под председательством главы ведомства Татьяны Голиковой. На коллегии были рассмотрены результаты девять контрольных мероприятий, посвященных аудиту формирования, обеспечения и реализации ПГГ. Всего ведомство проанализировало ситуацию в самом Минздраве, 83 регионах и федеральном фонде ОМС.

Ключевое замечание СП к Минздраву – задержка с утверждением стандартов медпомощи. Она привела к тому, что федеральная программа ПГГ была сформирована без их учета, что явилось нарушением законов «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и «Об обязательном медицинском страховании». Минздрав одобрил стандарты в ноябре 2013г. – уже после того, как ПГГ была принята правительством на 2013г. и 2014г.

Как отмечается в сообщении СП, оплата медпомощи должна осуществляться на основании полного тарифа. Его отсутствие привело к тому, что регионы бессистемно устанавливают у себя стоимость лечения.

В результате территориальные ПГГ сформированы также с нарушениями. В 2013г. в этих программах состояло 20 регионов, а в 2014г. – 5 регионов, в них отсутствуют перечень льготных лекарств. Нарушения зафиксированы в Московской, Свердловской, Томской областях, Санкт-Петербурге.

Счетная палата выяснила, что Минздрав в 2013-2014гг. сформировал средние подушевые нормативы с нарушениями законодательства.

Дефицит средств ОМС по 40 программам в 2013г. выявлен в размере26,1 млрд руб., а в 2014г. по 50 программам на 55,3 млрд руб.

Аудиторы выявили, что проблемы с расчетом стоимости медуслуг привели к значительным отклонениям в их стоимости по регионам. Например, по итогам 2013г. стоимость вызова «скорой» в Тамбовской области составила 1 тыс. руб, а в Северной Осетии – 3,5 тыс. руб. Стентирование коронарных артерий в Липецкой области стоит 45082 руб., а в Тамбовской области – 159373 руб.

В 2013г. по сравнению с 2012г. произошло снижение доступности и качества медпомощи, отмечается в сообщении СП. В государственных больницах сократили 35 тыс. коек, закрыты 76 поликлиник и 302 больницы.

Количество врачей, занятных в государственной медицине, сократилось на 7,2 тыс. чел.

По итогам проверки Счетная палата отметила отсутствие должного контроля со стороны Минздрава и Фонда за реализацией программ и несовершенство нормативно-правовой базы.

Минздраву, главе федерального ОМС Наталье Стадченко, руководителям проверенных регионов было направлено представление. Вице-премьер по социальным вопросам Ольга Голодец и полпреды президента в федеральных округах получат информационные письма. Материалы проверки будут направлены в прокуратуру. Кроме того, послания будут направлены в Росздравнадзор, Центробанк и Минфин. Доклад о результатах проверки будет направлен президенту России Владимиру Путину.

Представления министру здравоохранения, председателю ФОМС и руководителям проверенных регионов еще не направлены, это будет сделано до 8 августа, сообщил РБК представитель Счетной палаты. «Выявленные нарушения требуют исправлений в нормативно-правовой области, это потребует определенного времени. Тем не менее, устранение выявленных нарушений будет находиться на постоянном контроле Счетной палаты: проверенные ведомства будут регулярно отчитываться об исправлении сложившейся ситуации», -- сообщил он.

Материалы были направлены в Генпрокуратуру, поскольку ходе проверки выявлены нарушения законодательства, в том числе финансовые нарушения, нанесшие ущерб государству, поясняют в СП. Решение начинать ли расследование по материалам СП или нет, будут решать в Генпрокуратуре.

Рост финансирования по ПГГ осуществляется каждый год, регионы не всегда поспевают за ростом стоимости. Что касается ошибок в распределении строк расходов -- при изменениях в законодательстве регионы не могут одномоментно перейти на новые правила, из-за этого могут возникнуть какие-то проблемы. Это не злой умысел Минздрава, просто постоянно возникают подобные ситуации, потом они устраняются, - сказал РБК губернатор Тамбовской области Олег Бетин.

Ст.27 закона о «Счетной палате Российской Федерации» от 2013г. гласит, что «при неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Счетной палаты Коллегия Счетной палаты может по согласованию с Государственной Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых платежных и расчетных операций по счетам объектов аудита (контроля).

Счетная палата ранее неоднократно обнаруживала масштабные нарушения . В частности, в феврале 2014г. ведомство выявило их в Федеральной службе по контролю за оборотом наркотиков. В том же месяце выяснилось, что Федеральная служба по исполнению наказаний получила 250,5 млн руб. за строительные услуги, выполненные сторонними организациями.

Александр Ратников, Яна Милюкова, Юлия Забавина


ff89fbd0

Самое читаемое сегодня

Главные новости дня